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国务院国资委印发《中央企业混合所有制改革操作指引》

 


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本文摘要:为了进一步贯彻党中央、国务院关于发展混合所有制经济的决策配置,大力稳步推进中央企业混合所有制改革,在系统识别混合所有制改革相关法律法规和反对政策的基础上,国务院国资委最近发布了《中央企业混合所有制改革经营者提示》(国资产权〔2019〕653号,以下全称《经营者提示》。

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为了进一步贯彻党中央、国务院关于发展混合所有制经济的决策配置,大力稳步推进中央企业混合所有制改革,在系统识别混合所有制改革相关法律法规和反对政策的基础上,国务院国资委最近发布了《中央企业混合所有制改革经营者提示》(国资产权〔2019〕653号,以下全称《经营者提示》。操作者提示重点探讨以下几点:一是规范混合所有制改革操作者的流程。

央企混合所有制改革一般不应遵守可行性研究、制订混合所有制改革方案、遵守决策审查程序、积极开展审查评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革等基本流程。二是具体以市场化方式进行混合所有制改革。

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央企混合资本环节应充分发挥市场在资源配置中的决定性,通过产权市场、股票市场等平台公开发布、公平、公正。混合资本过程中资产审查评价、入场交易、上市公司资本运营严格遵守工作程序,贯彻避免国有资产萎缩。

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三是推进混合改革企业贯彻改变运营机制。还包括完善公司法人管理结构和管理方式,深化三项制度改革,灵活运用多种鼓励制约机制和强化党建设,具体涉及工作重点内容、相关规定和指导原则。《操作者提示》的实施,为央企积极开展混合所有制改革取得系统操作者指南,不利于央企规范混合所有制改革工作流程,深化混合所有制改革内涵,以混合资本增进改革机制,贯彻提高央企竞争力、创新力、控制力、影响力和外用风险能力,巩固社会主义基本经济制度的微观基础。


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